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坚持从严治党治院 全面提高人民法院的司法保障能力
发布日期:2017-06-06字号:[ ]

党的十八届六中全会关于从严治党要求,充分体现了习近平总书记完整的治国治党理念,使从严治党从理论战略层面走向了制度保障、将权力关进制度的笼子里,这不仅仅体现了党的决心和勇气,更体现了党的智慧,能够从源头上根治腐败的发生,打造纯洁的组织生态,构建廉洁的政治环境,对全面建成小康社会、实现中国梦具有重要意义。

人民法院是党领导下的司法机关,是代表国家行使审判权的唯一机关。认真履行宪法和法律赋予的职责,积极推进依法治国的进程,是人民法院光荣而艰巨的历史使命。因此,人民法院必须坚持从严治党、从严治院,促进司法为民、公正司法,自觉遵守宪法和法律,用它的全部活动教育公民忠于社会主义祖国。

一、抓班子带队伍扎实打牢审判执行基础

面对新类型疑难案件高位增长的新情况,促进发展、维护社会稳定的新要求和人民群众多元司法的新需求,人民法院必须从严治党管院,必须深化司法改革,严格公正司法,才能不断提升司法公信,才能为经济社会发展大局提供有力的司法保障。

一是要进一步提高法院党组自身建设标准。要按照周强院长提出的“五个过硬”班子建设的新要求,加强政治理论学习和业务素质培养,准确把握本单位整体布局,做到政治自觉,素质过硬,领导坚强,作风优良,准确获得全院干警的信任和信服,在以审判为第一要务的情况下,积极做好审判执行工作,为辖区经济建设和社会稳定提供可靠的司法保障。牢固树立“四个意识”,在思想上拥戴核心,在政治上维护核心,在行动上紧跟核心,坚决服从上级党委和上级法院党组的坚强领导,坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决贯彻落实党中央确定的路线方针政策。二是要进一步强化履职责任。要牢牢把握司法机关维护社会大局稳定的基本任务,促进社会公平正义的核心价值追求,保障人民安居乐业的根本目标,以高度的思想自觉,敢干担当的精神,动真碰硬的举措,确保干警清正,队伍清廉,司法清明。三是要进一步以身作则。作为人民法院的领导班子和党组成员事事要率先垂范,以上率下,以更高的标准、更严的要求、更实的作风走在前面,当好表率。履职尽责干在前,增强素质走在前,廉洁自律做在前,不断提高加强法院思想政治建设、把握法院正确方向的本领,不断提高从严治党、从严治院的本领,不断提高司法为民、公正司法的能力,以自身的模范行为凝心聚力,影响队伍,感召干警,成就事业。

二、抓管理严制度切实提高人民法院司法公信力

要紧密联系法院工作实际,进一步确立公信立院、质效建院、从严治院的观念,提高向管理要质量、向管理要效率、向管理要效果的认识,扎实推进分层分类的严细管理和科学考评,依托法院智审1.0系统、0A办公系统等信息化手段,最大限度地推进法院审判、执行工作,逐步实现法院工作规范化、数字化,政务工作有序化、实效化,服务工作标准化、人性化。一是要深化司法责任制改革。要以明晰的审判权限和员额法官职责为基础,以严格的审判责任制为核心,以科学的审判权力运行机制为前提,以有效的审判管理和监督制度为保障,建立有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的司法权运行机制,切实使主审法官、合议庭、院庭长、审委会权责清晰、各司其职、规范运行。在实际工作中,丰宁法院紧紧围绕问题导向和目标导向相统一,聚焦影响司法公正、制约司法能力和司法公信的深层次问题,研究制定出《审判权运行监督机制》、《法官专业会议方案》、《院庭长办案实施细则》、《审委会议事规则》等十一项工作制度,深入推进司法责任制和诉讼制度改革。二是在优化审判管理机制上下功夫。进一步完善审判质量监督管理机制,严格庭审、合议、裁判文书专项评查和案件质量监测调控。逐步完善审判运行态势分析机制,解决现存问题、指导改进工作和决策建议的功能作用。三是要严格考核约束机制。借助信息化平台和司法数据资源,科学设置考评指标,量化责任业绩考核评价和案件质量评查评估,把考评结果切实与法官的业绩薪酬、选任等级、评先选优、追责处分挂钩,有效激励法官主动尽责,多办案、快办案,办难案、办好案。建立和完善错案的发现、分析、问责机制和程序,按照“权责一致”的原则,根据法官履行审判职责的过错行为和案件裁判导致的后果,区分责任、后果进行问责追责,倒逼法官尽职履责,严格公正司法。

三、抓思想严纪律积极赢造公正高效的司法环境

要深入推进法院队伍思想政治、业务能力、纪律作风建设,树立司法为民、敢干担当、清正廉洁的思想意识,朝着正规化、专业化、职业化的建设方向努力迈进。一是政治上高度自觉,铸就忠诚为党品格。坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;要深化以忠诚、为民、担当、公正、廉洁为主要内容的政法干警核心价值观教育,进一步培育法官职业精神,教育引导广大干警做中国特色社会主义事业捍卫者,做党的事业和人民利益守护者,做社会主义道德风尚引领者,做社会主义法治维护者,做改革的促进派和实践者。二是要始终把政治纪律挺在前面。在持续开展司法能力提升的同时,时刻保持正确的人生观和价值观,切实做到司法为民、公正司法,保证放权不放任,监督不缺位。针对院庭长、法官和司法辅助人员,制定不同的权力清单和责任清单。实际工作中,我院为确保合议庭和独任法官在行使审判权时有据可依,制定出了《判前评查监督表》达到行权必有责,权责必相当的管理要求。从立案到庭审,再到裁判文书制作,都通过全程公开的方式将审理程序予以固定。案件审判流程信息全程公开,案件庭审过程依法录音录像,依法应当公开的裁判文书全部网上公开,使案件审理过程全程留痕,形成了法院对法官审判权力的无形约束。三是要加强纪律作风建设,确保办案公正廉洁。要坚持法纪教育经常化,教育引导干警养成慎独精神,切实做到讲规矩、守纪律、知敬畏、存戒惧。坚持思想教育、制度约束、及时查处相结合,形成正风肃纪长效机制,确保司法作风不出问题。要进一步完善权力约束监督机制,构建和完善实时监督、动态管控、风险预警于一体的从立案分案到结案归档的审判流程信息管理系统,严格责任追究机制,切实发挥约束权力、警示规范,预防腐败现象发生。

四、抓质效促公开确保审判执行依规有序推进

要不断推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”这一目标,牢牢把握司法为民、公正司法这条主线,始终坚持法律效果和社会效果的统一,引导法官办“铁案”“精品案”“和谐案”,以案件的严格司法,规范司法保障司法公信。

一是要严格审判程序。充分利用现有调解机制和各级调解组织,对适合调解解决的纠纷,引导当事人选择非诉讼方式解决,积极构建和谐社会。对不同类别、难易程度的案件进行繁简分流,实现简案快审、难案精审,切实提高审判效率。同时通过推动家事审判、未成年人审判、环境公益诉讼、知识产权、破产重整、侵权责任等案件特点,组成专业审判团队,统一案裁判尺度,提高审判质效。二是要“让审理者裁判,由裁判者负责”。精化庭审,有效提高裁判的质量和效果,健全独任审判和合议庭运行机制,努力提高法官适用法律的能力和制作裁判文书的能力。目前,我院按照司法责任制要求,除审判委员会讨论决定的案件外,院庭长对其未直接参加审理案件的裁判文书不再进行审核签发,也不得以口头指示、旁听合议、文书送阅等方式变相审批案件,所审理的案件由合议庭或独任审判人员负全责。同时,审判团队中增加了人民陪审员数量,让人民陪审员充分参与到审判团队中,大力提高人民群众参与审判过程,有效提高三位一体大调解的功能和作用,增强和谐社会指数。三是着力解决执行难题,保障胜诉权利的实现。严格依据法律、司法解释、规范性文件办理执行案件,以规范促公正推进执行工作。进一步推进执行工作智能化,要依托全国法院执行指挥系统、网络查控系统和执行案件信息管理系统,有效运用、充分发挥执行分案、网络查控、财产处置、款物分配、信用惩戒、结案审批、信息公开、监督管理、电子签章、决策分析等功能,实现全程管理、全程留痕、全程公开、全程监督,确保执行工作的高效规范。四是切实让院庭长真办案、多办案、办大案。建立院庭长职责清单,推动院庭长规范有序放权、规范管理监督,实现院庭长有序放权与依法监督相统一。积极探索大合议庭陪审机制,提升人民陪审员参审率,把群众监督放到法官办案现场。及时做好政策解读和政策交底,防止干警对改革政策误解误读,把维护审判秩序和法院安全措施落实到位,让广大干警增强依法履职的自觉性。

从严治党先要从自身做起,首先要严格按照党章办事,认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,以党章为武器加强党性修养。“君子之修身,需内正其心,外正其容”,始终牢记入党誓言,以模范人物为榜样,对照宗旨检查言行、修正坐标,自觉讲党性、重品行、以实际行动作表率。




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